根据合作备忘录，交通运输部与上海市政府将围绕共建辐射全球的航运枢纽、提升上海航运服务能级、推动绿色智慧安全发展、提升上海国际航运中心影响力、建立部市协同推进机制等方面开展合作。有一个细节是，有人曾多次向林场、延吉市林业局等反映依兰国营林场内国有林地放牧的情况。结果不是没人管，但只是“掐掐围栏，掐个百八十米就拉倒了”。更令人错愕的是，记者以承包商的名义向依兰镇人民政府咨询相关政策，该镇政府工作人员竟表示，“现在的政策我跟你说，可以打‘擦边球’”“有放牧打算的可以跟依兰林场谈合作”。依兰林场场长在得知要谈放牧合作后，尽管称“禁牧”，但表示，“牛是老百姓的，养了3、5头的情况倒是有，大不见小不见我们也不吱声”。无论不吱声还是打擦边球，相关人员都明显涉嫌不作为，乃至乱作为，也许这正是林场变牧场的原因所在。详情 
